http://dudu.com/nsrd dudu.com http://dagparliament.livejournal.com/ https://twitter.com/dagparliament http://vk.com/id177885078
написать письмо | карта сайта | English version | ¬ерси€ дл€ слабовид€щих
ѕоиск

Ќовости

√лавна€ / Ќовости / Ќовости/ ¬ыступление ѕредседател€ Ќародного —обрани€ –ƒ ’.».Ўихсаидова на заседании —овета представительных органов –ƒ при Ќародном —обрании –еспублики ƒагестан (11 окт€бр€ 2017 года)
11 ќкт€бр€ 2017 ¬ерси€ дл€ печати ¬ыступление ѕредседател€ Ќародного —обрани€ –ƒ ’.».Ўихсаидова на заседании —овета представительных органов –ƒ при Ќародном —обрании –еспублики ƒагестан (11 окт€бр€ 2017 года) ¬ыступление ѕредседател€ Ќародного —обрани€ –ƒ ’.».Ўихсаидова на заседании —овета представительных органов –ƒ при Ќародном —обрании –еспублики ƒагестан (11 окт€бр€ 2017 года)

”важаемые участники заседани€!

—егодн€ мы проводим первое заседание —овета представительных органов при Ќародном —обрании. –ешение о его создании нами было прин€то в мае текущего года.

Ёто новый формат работы в интересах избирателей, повышающий эффективность взаимодействи€ с представительными органами муниципальных образований, а значит, и с населением. –абота —овета должна активизировать взаимодействие депутатов всех уровней.

ƒепутаты должны хорошо владеть обстановкой в районе, городе, в своем поселении. » при этом недостаточно просто знать обстановку на местах, необходимо оперативно реагировать дл€ выправлени€ той или иной ситуации, внос€ предложени€ по изменению нормативных правовых актов дл€ повышени€ качества жизни наших людей.

 ак отметил в своем первом выступлении временно исполн€ющий об€занности √лавы республики ¬ладимир јбдуалиевич ¬асильев, проблему надо чувствовать и решать в зародыше.

ƒумаю, что нам в рамках де€тельности —овета удастс€ повысить эффективность работы собраний депутатов районов, городов и поселений.

≈сли мы говорим о единстве, сближении власти и общества, мы прежде всего должны говорить о себе, о депутатах, а нас в республике около восьми тыс€ч (более 7,7 тыс. депутатов представл€ют 707 представительных органов). ¬едь каждый из нас представитель конкретного города, района, села, республики в целом. ћы прошли через выборы, давали обещани€ своим избирател€м и, конечно, должны работать над их выполнением. Ћюди в основном вер€т в нас, в то, что мы всегда защитим их интересы. “ак должно быть. Ќо всегда ли так получаетс€ на деле?

  сожалению, когда в республике, на местах возникают острые ситуации, будь то затопление ћахачкалы, противосто€ние в Ќогайском районе, забастовка водителей-дальнобойщиков, переселение из ветхого жиль€ в ƒербенте или еще какое-то другое событие, депутаты не всегда оперативно реагируют на происход€щие событи€. ¬се требовани€, претензии, надежды люди св€зывают с исполнительной властью, ѕравительством или руководством муниципалитета. ƒа, конечно, они отвечают за все, но ведь есть и депутаты, которые наделены достаточно большими полномочи€ми, которые, в конце концов, и избирают того же главу города, района. ћы в свою очередь и должны нести ответственность за положение дел на территори€х, которые представл€ем.

Ќо депутаты не всегда активны, не знают свои права и не всегда пользуютс€ ими в полной мере. ќтсюда и недостаточный авторитет отдельных представительных органов.

ћы много внимани€ удел€ли обновлению депутатского корпуса, представительству в нем женщин и молодежи. ћногое по решению этого вопроса уже сделано. ¬ результате последних выборов в районные и городские собрани€ депутатов пришло много новых людей, мы имеем солидное представительство в депутатском корпусе женщин и молодежи.

“ак, например, состав депутатов Ќародного —обрани€ шестого созыва обновилс€ на 61 процент. —тало больше молодежи и женщин, которые ранее не имели возможности в такой численности быть избранными в парламент.  оличество молодежи до 35-ти лет от общего числа депутатов увеличилось более чем в три раза, количество женщин – в два раза. “акже увеличилось количество молодежи и женщин в представительных органах муниципальных образований.

¬ то же врем€ в р€де представительных органов муниципальных образований молодежь и женщины представлены недостаточно. “ак, например, нет ни одной женщины-депутата в собрани€х депутатов городов Ѕуйнакска и  изилюрта, јхвахского,  урахского и ÷унтинского районов. ¬ составе депутатского корпуса города »збербаша нет ни одного представител€ молодежи. ј в числе депутатов собрани€ депутатов города  изилюрта нет ни представителей женщин, ни представителей молодежи. ћенее чем на 15 процентов от общего количества депутатов женщины и молодежь представлены в представительных органах городов ƒербента,  изл€ра, јгульского, јхтынского, Ѕотлихского, √ергебильского, √умбетовского,  азбековского,  изл€рского, Ћевашинского, –утульского, Ўамильского районов и других. јналогична€ картина во многих районах наблюдаетс€ и на поселенческом уровне. —прашиваетс€, кака€ работа может проводитьс€ в этих муниципальных образовани€х с женщинами и молодежью, как решаютс€ их вопросы? ќтвет очевиден.

¬ этом году на конкурсной основе был сформирован новый состав ћолодежного парламента. ќн наделен правом законодательной инициативы. Ёто было сделано, чтобы молодежна€ политика в республике была более эффективной.

–аботе с молодежью удел€ет большое внимание и временно исполн€ющий об€занности √лавы республики ¬ладимир јбдуалиевич ¬асильев. ќн отметил, что ƒагестан – регион, где много молодежи, как нигде в –оссии. ћолодежь ƒагестана в значительной части определ€ет будущее всей –оссии. Ќужно дать шанс нашей молодежи.

¬ этой св€зи хочу сказать, что мы с вами неоднократно говорили о необходимости создани€ молодежных парламентских структур на местах. —егодн€ они созданы еще не во всех муниципальных образовани€х. »з 55-ти муниципальных районов и городских округов республики молодежные консультативно-совещательные органы при представительных органах и при главах местного самоуправлени€ созданы всего в 46-х районах и городах. ¬ 9-ти их вовсе нет. ¬ их числе јхвахский, √унибский,  азбековский, Ќогайский, ÷унтинский, ÷умадинский, „ародинский районы, Ѕежтинский участок и город »збербаш.

ƒл€ координации де€тельности молодежных консультативно-совещательных органов и повышени€ эффективности их работы поручаю профильному  омитету Ќародного —обрани€ совместно с курирующим заместителем ѕредседател€ и ћолодежным парламентом при Ќародном —обрании ускорить проработку вопроса создани€  оординационного совета молодежных парламентских структур муниципальных образований, а также вопроса определени€ критериев эффективности работы молодежных парламентских структур.

ѕредставительные органы более приближены к населению, к существующим проблемам, они должны выражать общественное мнение и вносить эти вопросы дл€ рассмотрени€ в Ќародное —обрание. –еализаци€ предложений депутатов районов, городов, поселений позволит повысить уровень жизни граждан.

ј что на деле? ћы много раз обращали внимание председателей районных и городских собраний на то, что предоставленное им  онституцией республики право законодательной инициативы практически не реализуетс€.

«а последние шесть-семь лет от депутатов муниципальных образований поступило лишь дев€ть законодательных инициатив. Ќапомню, что это семь предложений от городского собрани€ ћахачкалы, по одному из ёжно-—ухокумска и муниципального образовани€ «Ќововикринский»  а€кентского района, из которых прин€ты Ќародным —обранием п€ть, поступивших из ћахачкалы. ќстальные по различным причинам были отклонены.

”частие представительных органов муниципальных образований в законодательном процессе – один из самых сложных вопросов.   сожалению, их эффективность в процессе прин€ти€ законов незначительна.

¬се это приводит к тому, что депутатский корпус редко становитс€ полноценным участником законодательного процесса, а многие важные дл€ муниципальных образований вопросы не наход€т своего законодательного обеспечени€. Ќевозможно учесть в законопроектах все, если они готов€тс€ в кабинетах. Ќадо встречатьс€ с людьми, требовать с тех, кто исполн€ет законы.

¬се проекты законодательных актов, принимаемых Ќародным —обранием, размещаютс€ на нашем официальном сайте, в газете «ƒагестанска€ правда». ќднако мы редко получаем предложени€ к публикуемым проектам законов от представительных органов муниципальных образований. Ќадо активизировать эту работу. “акже необходимо, чтобы представители собраний депутатов районов, городов, поселений при обсуждении важных вопросов принимали участие в заседани€х комитетов Ќародного —обрани€.

ћы все должны понимать, что в св€зи с происход€щими переменами в стране и в республике усиливаетс€ значение де€тельности органов законодательной власти и представительных органов муниципальных образований.

ќб особом внимании к работе органов местного самоуправлени€ на современном этапе говорит и то, что в начале августа этого года ѕрезидент нашей страны ¬ладимир ¬ладимирович ѕутин провел в  ирове заседание —овета по развитию местного самоуправлени€. ќбсуждались ход реализации федерального проекта по формированию комфортной городской среды и вопросы участи€ населени€ в осуществлении местного самоуправлени€. ¬ ходе заседани€ он, в частности, подчеркнул: «“олько при посто€нном, неформальном, заинтересованном общении с жител€ми можно узнать, почувствовать, что их действительно волнует, и вместе с гражданами добиватьс€ решени€ насущных задач, строить планы развити€».

Ќезнание депутатами своих прав приводит к тому, что они во многих случа€х при прин€тии важных решений на уровне муниципального образовани€ принимают соглашательскую позицию с администрацией. Ќа практике роль представительных органов нередко сводитс€ к простому утверждению проектов, подготовленных местными администраци€ми. » хорошо, если это будет некий компромисс в пользу избирателей. Ќа самом же деле иногда это молчаливое согласие приводит к снижению авторитета депутатского корпуса.

ѕочему это происходит? ѕричин много. ѕомимо незнани€ своих прав, это еще и равнодушие плюс дагестанский менталитет.

ќт всего этого надо отходить. ”веренно можно сказать одно – пока избиратели не поймут, что решение местных проблем во многом зависит от качественного состава депутатов муниципальных органов представительной власти и сами не будут выдвигать в депутаты людей грамотных, де€тельных, имеющих авторитет, ничего не изменитс€. «десь можно отметить и слабую работу политических партий, которые при составлении списков кандидатов в депутаты руководствуютс€ не их профессионализмом, а оп€ть-таки родственными отношени€ми и удобством того или иного кандидата.

¬ то же врем€ есть примеры, когда отстаивание депутатами своей точки зрени€ приводит к конфликтным ситуаци€м. “ак было, например, в  ировском районе ћахачкалы. ѕредседатель —обрани€ депутатов обратилась к главе района со справедливым требованием внести изменени€ в бюджет района до начала проведени€ ремонтных работ в здании администрации, на что была несколько неадекватна€ реакци€ со стороны главы. ƒошло до того, что была инициирована процедура досрочного прекращени€ полномочий председател€ райсобрани€. ¬опиющий факт. ¬ этом вопросе поручено разобратьс€ —четной палате республики.

Ѕывает и наоборот, когда депутаты представительного органа вместо того, чтобы решать вопросы избирателей, сами дестабилизируют обстановку, внос€ разлад в работу органов местного самоуправлени€. “акое мы наблюдали в Ѕуйнакске после муниципальных выборов.

—ледующий блок вопросов – участие депутатов представительных органов в реализации задач, сто€щих перед республикой.

ƒепутаты районного и городского уровн€ могли бы вз€ть шефство над отдельными направлени€ми де€тельности муниципальных образований по аналогии с депутатами Ќародного —обрани€.

ѕрин€тыми депутатами республиканского парламента мерами за последние годы достигнуты хорошие результаты в вопросах развити€ виноградарства, садоводства. «начительное внимание депутаты Ќародного —обрани€ удел€ют контролю за строительством и вводом в эксплуатацию стро€щихс€ детских садов.

¬се вы знаете, что в республике ведетс€ системна€ работа по реализации приоритетных проектов развити€. ¬ св€зи с этим за комитетами Ќародного —обрани€ в цел€х оказани€ практической помощи в реализации и осуществлении парламентского контрол€ за исполнением закреплены приоритетные проекты развити€ республики. ’од реализации этих проектов регул€рно рассматриваетс€ на сесси€х Ќародного —обрани€. ѕо результатам обсуждени€ вырабатываютс€ соответствующие рекомендации. ѕриоритетные проекты реализуютс€ на территории всех муниципальных образований. ¬ам необходимо контролировать ход их реализации, вносить коррективы.

ќдно из важных направлений де€тельности представительных органов – реализаци€ контрольных функций. ƒепутаты могут и должны проводить проверки исполнени€ муниципальных программ и бюджета, вырабатывать свои рекомендации и обеспечивать их выполнение, осуществл€ть контроль за исполнением структурными подразделени€ми администраций функций по решению вопросов местного значени€.

Ќет ни одного вопроса, который бы не касалс€ депутатского корпуса. Ёто и вопросы архитектурного облика, незавершенного строительства, распределени€ земельных участков, вопросы состо€ни€ дорог, освещени€ улиц и многие другие.

Ќа деле получаетс€ немного по-другому. ¬от, например, вз€ть хот€ бы наши долгострои. Ѕолее 9-ти лет строитс€ школа в селении ќхли Ћевашинского района. ѕри этом в разные годы на строительство этой школы выдел€лись какие-то мизерные средства. Ќе пон€тно дл€ чего. Ќи один депутат, ни поселенческого, ни районного уровн€, ни депутат Ќародного —обрани€, представл€ющий район, этот вопрос до конца не проработали. ћежду тем, дети учатс€ в школе 1927-го года постройки. Ўкола в аварийном состо€нии.

“аких примеров много и по другим районам и городам. » здесь тоже огромное поле де€тельности дл€ депутатов. — этими вопросами, конкретными предложени€ми при подготовке проекта республиканского бюджета депутатам совместно с главами муниципалитетов необходимо обращатьс€ в профильные министерства, ѕравительство, подключа€ нас, депутатов Ќародного —обрани€, и добиватьс€ положительного решени€.

¬ св€зи с этим хочетс€ сказать, что нет необходимости начинать строительство новых школ, других объектов социальной инфраструктуры при наличии незавершенных.

–абота по подготовке проекта бюджета уже началась, и вам всем надо подключитьс€ к этой работе.

ќдним из критериев эффективности работы представительного органа муниципального образовани€ можно назвать нахождение источников дл€ получени€ дополнительных доходов в бюджеты всех уровней, что позволит увеличить налогооблагаемую базу. «а счет этих средств можно решить многие проблемы избирателей. –езервов достаточно. Ёто и земельный налог, налог на имущество физических лиц, единый налог на вмененный доход, единый сельхозналог и другие.

 роме того, депутатам необходимо удел€ть больше внимани€ вопросам повышени€ эффективности расходов, управлени€ и распор€жени€ муниципальной собственностью. ќт непрофильных активов надо избавл€тьс€, реализу€ их и получа€ дополнительный доход в бюджет. “акже нужно внимательно отнестись к вопросам платы, взимаемой за аренду муниципальной собственности. ќна должна быть объективной и в полном объеме поступать в казну.

”важаемые коллеги!

Ќаселение не всегда информировано о проводимой органами власти работе, о тех проектах, которые у нас реализуютс€. »менно депутаты должны в первую очередь владеть такой информацией, делитьс€ ею с населением, встречатьс€ с людьми, проводить прием граждан и решать их проблемы.

ƒепутаты поселенческого уровн€, депутаты муниципальных районов и городских округов об€заны доходить до каждого человека, до каждого двора. Ќалаженна€ обратна€ св€зь с избирател€ми не только помогает в решении злободневных вопросов, но и способствует прин€тию поправок в республиканское законодательство, по€влению новых инициатив.

∆елаю всем успешной и результативной работы.
—пасибо.
 


 оличество просмотров: 636
ѕоделитьс€:

”важаемые гости!

ћы рады приветствовать ¬ас на официальном сайте Ќародного —обрани€ –еспублики ƒагестан!

ѕредседатель Ќародного
—обрани€ –ƒ
’. Ўихсаидов
ѕр€ма€ трансл€ци€ сессии Ќ— –ƒ —ведени€ об участии депутатов в сесси€х
ћуниципальные районы и городские округа
ќпрос
√“–  Ђƒагестанї “елекомпани€ –√¬  –»ј √азета

≈сли вы хотите св€затьс€ с нами или написать:

367005 –осси€, –еспублика ƒагестан, ћахачкала пр-т –асула √амзатова (Ћенина), д.1
123
яндекс.ћетрика