Сессии

Депутаты одобрили четыре кандидатуры на должности мировых судей судебных участков по Кировскому району г. Махачкалы, Казбековскому Магарамкентскому и Хивскому районам.
В окончательном чтении принят Закон РД «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». По данному вопросу на сессии докладывал заместитель председателя Комитета Народного Собрания РД по экологии и природным ресурсам Ф. Раджабов. Законопроект был принят в первом чтении на декабрьской сессии, и за время работы над ним в Комитет поступило много поправок, что говорит о его актуальности, - подчеркнул докладчик. Поправки носят в основном уточняющий и редакционный характер. В частности, вводится статья об организации Дагестанского рыбохозяйственного совета при Правительстве РД, в который войдут все заинтересованные ведомства. В статью 2 вводятся дополнительные пункты, согласно которым к полномочиям Правительства РД относятся разработка и реализация республиканских целевых программ в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также утверждение по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере рыболовства перечня рыбопромысловых участков.

Проект закона РД «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении в Республике Дагестан» представил первый зам. председателя Комитета по транспорту Республики Дагестан М. Раджабов. Он сообщил, что в республике сегодня действует 24 стихийных автостанций. Эта сфера фактически остается бесконтрольной, что не дает гарантий качества перевозок и защищенности пассажиров. Перевозки пассажиров в республике осуществляются предприятиями и организациями различных форм собственности, в том числе и индивидуальными предпринимателями. Причем часть водителей, занятых перевозкой пассажиров, не имеют лицензий, а подвижной состав не соответствует предъявляемым техническим требованиям. Учитывая особую социальную значимость данных перевозок, а также то, что пассажирский транспорт является составной частью республиканской инфраструктуры, эта деятельность должна подпадать под особый правовой режим, предусматривающий разумное сочетание механизмов свободного рынка с механизмами административного регулирования.

На вопрос заместителя Председателя Народного Собрания РД С. Исакова, предполагается ли ввиду принятия закона введение проездных билетов, М. Раджабов сообщил, что в рамках вышеназванного закона будут приниматься подзаконные акты, в которые войдут мероприятия по организации транспортного обслуживания населения.
Первый заместитель Председателя Народного Собрания РД Н. Алчиев спросил докладчика, был ли законопроект согласован с профсоюзами, на что получил положительный ответ.

Выступивший с содокладом по данному законопроекту заместитель председателя Комитета Народного Собрания РД по промышленности, транспорту и связи В. Акулиничев поддержал выступление докладчика. Он подчеркнул, что отсутствие правового регулирования в этой сфере вызывает много нареканий со стороны граждан. В. Акулиничев отметил так же, что законопроект устанавливает рамки полномочий органов государственной власти республики в области регулирования перевозок пассажиров и вводит норму, согласно которой хозяйствующие субъекты допускаются к ним только при условии заключения с органами исполнительной власти соответствующих договоров. Реализация закона позволит повысить уровень обслуживания населения республики услугами пассажирского транспорта, обеспечить безопасное эффективное функционирование транспорта.
Депутаты проголосовали и приняли в первом чтении данный законопроект.

На рассмотрение сессии Президентом РД были внесены три республиканские целевые программы для принятия в первом чтении.
По проекту закона РД «Об утверждении республиканской целевой программы «Повышение технической оснащенности сельскохозяйственного производства в Республике Дагестан на 2012-2020 годы» выступил первый зам. министра сельского хозяйства РД Б. Байтемиров, который отметил, что снижение уровня технической оснащенности продолжает сохраняться: ежегодные убытия техники в несколько раз опережают темпы их обновления. Это привело к выводу из севооборота значительных площадей пашни и уменьшению посевных площадей, упрощению технологий возделывания сельскохозяйственных культур, огромным потерям продукции. Ситуация усугубляется оттоком молодежи из сельской местности. Б. Байтемиров подчеркнул, что принятие мер на государственном уровне по обновлению машинно-тракторного парка и совместные усилия в этом направлении органов местного самоуправления и сельхозтоваропроизводителей будут иметь ощутимый экономический эффект для отрасли при их использовании комплексно на основе программно-целевого метода.

Выступивший с содокладом председатель Комитета Народного Собрания РД по аграрной политике Д. Шамхалов указал на важность принимаемого закона, который в дальнейшем предопределит развитие села. Общая стоимость сельскохозяйственной техники, предусмотренной поставить сельскому хозяйству республики в рамках Программы, составляет 4 млрд. 152 млн. рублей. Объем средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, составляет 1 млрд. 189 млн. рублей. Д.Шамхалов предложил разработать стратегию развития агропромышленного комплекса, используя, к примеру, положительный опыт Ставропольского края.
На вопрос депутата Народного Собрания РД М. Магомедова о возможности проведения форума сельхозтоваропроизводителей, Д. Шамхалов сообщил, что в планах намечено проведение парламентских слушаний по данной Программе.

Проект закона РД «Об утверждении республиканской целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2012-2016 годы» представил руководитель Агентства инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Дагестан А. Нурмагомедов. Принятие закона будет способствовать созданию благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности. Общий объем финансовых средств на реализацию Программы на 2012-2016 годы составляет 3 340, 0 млн. рублей. В рамках Программы планируется реализовать 25 инвестиционных проектов с объемом финансирования 85 654,5 млн. рублей. Объем внебюджетных инвестиций, которые планируется вложить в реализацию вышеуказанных проектов, составит более 82 600 млн. рублей. В результате реализации Программы планируется создание более 20 тыс. рабочих мест, а также увеличение налоговых поступлений за период ее реализации на сумму более 18,3 млрд. рублей.

На вопрос депутата Народного Собрания РД М. Махмудова насколько эффективными являются принимаемые программы в сфере инвестиций, А. Нурмагомедов отметил, что их реализация позволила в значительной степени повысить инвестиционную активность, привлечь к реализации проектов внебюджетные источники.
По проекту закона РД «Об утверждении республиканской целевой программы «Чистая вода» на 2012-2017 годы» выступил зам. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД С. Тагиев. Основной целью Программы являются гарантированное обеспечение населения республики качественной питьевой водой в достаточном количестве по доступной цене, предоставление качественных услуг водоотведения, создание экологически безопасной водной среды, улучшение на этой основе состояния здоровья и продолжительности жизни людей. Общий объем финансирования Программы в 2012-2017 годах за счет всех источников составит 66 млрд. 569 млн. рублей.

Депутаты внесли изменения в законы РД «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», «О взаимодействии органов государственной власти Республики Дагестан с негосударственными некоммерческими организациями», «О земле» и ряд других. Они также одобрили кандидатуры членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы местной администрации МО «Сулейман-Стальский район», проголосовали за досрочное прекращение полномочий депутата Народного Собрания РД М. Гаджиева в связи с избранием его депутатом Государственной Думы ФС РФ.

На сессии был рассмотрен контрольный вопрос о ходе исполнения Закона РД «Об утверждении республиканской целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан до 2010 года». По этому вопросу был заслушан доклад руководителя государственного казенного учреждения РД «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территорий Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций» Т. Батырбиева. Он напомнил, что в рамках мероприятий Программы планировалось решить много задач, среди которых создание первого этапа Территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения и обследование населенных пунктов Республики Дагестан, подверженных экзогенным геологическим процессам, а также разработка карты природных опасностей и рисков чрезвычайных ситуаций. По словам Т. Батырбиева из запланированного объема финансирования Программы 41,5 млн. рублей освоено 17,8 млн. рублей. Ввиду недофинансирования многие мероприятия Программы остались невыполненными.

С содокладом по данному вопросу выступил председатель Комитета Народного Собрания РД по законодательству, законности и государственному строительству М. Амиров. Он отметил, что в рамках контрольной деятельности депутаты и специалисты Комитета совместно с представителями государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций» осуществили выезд на объекты, оснащенные соответствующим оборудованием в рамках создания региональной автоматизированной системы централизованного оповещения. Ныне действующая система оповещения располагается на базе ОАО «Дагсвязьинформ» и РТПЦ РД.

Комитетом проведено расширенное заседание с участием представителей Правительства республики и исполнителей принятой Программы, на котором были обсуждены итоги реализации программных мероприятий. По словам М. Амирова цели и задачи Программы полностью не достигнуты, программные мероприятия в полной мере не реализованы. Это, в первую очередь, связано с ее недостаточным финансированием, которое составило 40% от общей суммы, необходимой для достижения устойчивой положительной динамики в решении поставленных Программой задач. Таким образом, риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера остались на том же уровне, что и были до принятия Программы. Кроме того, меры по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций не обеспечены в достаточной степени: нет карт населенных пунктов, подверженных экзогенным процессам, карт и баз данных по сценариям возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.
В обсуждении вопроса приняли участие заместитель Председателя Народного Собрания РД С.Исаков, депутаты Народного Собрания РД М. Канберов и М. Магомедов.
По итогам было принято постановление Народного Собрания РД в котором Правительству РД предложено принять меры по обеспечению надлежащих условий эксплуатации установленного в рамках Программы оборудования связи и оповещения, а также продолжить деятельность по разработке системы превентивных мер по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и созданию Территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения и о принятых мерах информировать Народное Собрание РД.

В разделе «Разное» выступил Первый заместитель Председателя Народного Собрания РД Н. Алчиев. Он напомнил о том, что депутатом Народного Собрания РД Г. Магомедовым в конце прошлого года был поставлен вопрос о нехватке твердого топлива. Этот вопрос сегодня стоит очень остро во многих районах республики, тем более с учетом наступивших холодов. Его обсуждение состоялось и на заседании фракции «Единая Россия».
Подтвердил сказанное и сам депутат Г. Магомедов, который сообщил, что из всех районов только Магарамкентский район обеспечен углем. Однако и его качество вызывает большие сомнения.
Министр промышленности, энергетики и связи РД М. Насрутдинов проинформировал о том, что всего в республику было закуплено 41 тыс. тонн твердого топлива и сослался на недостаточную работу ОАО «Дагтоппром» с поставщиками.

Депутат Народного Собрания РД М. Сулейманов предостерег своих коллег от преждевременных выводов и предложил заслушать руководителя акционерного общества.
Гендиректор ОАО «Дагтоппром» Ш. Омаров рассказал, что руководит организацией с 2009 года и сегодняшняя ситуация сложилась ввиду ряда объективных причин. В сентябре прошлого руководство ОАО «Дагтоппром» обращалось в Правительство республики с письмом, в котором излагалась проблема нехватки заложенных средств на твердое топливо.

Завершая обсуждение, Председатель Народного Собрания РД М.-С. Магомедов указал на недопущение затягивания решения по данной проблеме. Он предложил создать совместно с Правительство республики комиссию по изучению ситуации и найти средства для закупки твердого топлива в республику.
На заседании были обсуждены и другие вопросы. На этом девятая сессия Народного Собрания пятого созыва завершила свою работу.

Информационно-аналитический отдел Аппарата Народного Собрания РД